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干部忙得团团转，群众一旁抱手看(kàn)——这样的局面是不是基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机(shǒujī)弹出一条信息(xìnxī)：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华(huánghuá)发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民(jūmín)全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动(qiàodòng)居民自治(zìzhì)的力量，让社区干部腾出手(chūshǒu)为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马(mǎ) 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众站(zhàn)着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说(shuō)。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费(fèi)了多少口舌，却(què)收效甚微。 一来二去，居民倒是混了(le)个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如(bùrú)现管，咱小区的事儿(shìér)，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立(chénglì)了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区(shèqū)大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新推行“院落夜话”“六步(liùbù)工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了“话匣子(huàxiázi)”。 在(zài)小区党员带动和居民共同努力下，平安(píngān)小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们(men)还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安小区自治(zìzhì)“牛刀小试”效果显著，“院落(yuànluò)党建”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉(wúlì)说，小区党员先锋和居民骨干与群众的(de)关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向(màixiàng)‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领(yǐnlǐng)下的治理变革，如春(rúchūn)日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区(shèqū)精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区干部共享(gòngxiǎng)自治成果。 “院落(yuànluò)党建”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变(diébiàn)，是林峰社区深化“一居(yījū)一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去(guòqù)是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区内(nèi)多点开花。 宏达花苑(huāyuàn)、山水绿洲(lǜzhōu)、织锦巷、皮匠山、六弯巷(liùwānxiàng)等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长(lóudòngzhǎng)等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头(yuántóu)水” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了解(liǎojiě)到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本(jīběn)情况(qíngkuàng)卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态(dòngtài)匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接(zhíjiē)效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向(xiàng)功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极(jījí)协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋(kǒudài)公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂(pòliè)”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找(xúnzhǎo)最优解(jiě)； 居民董明武(míngwǔ)自发投工，带领12名志愿者(zhìyuànzhě)组成“治理先锋队”，顶着(zhe)35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从(cóng)平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让(ràng)自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确(míngquè)行为规范； “卫生红黑榜”激发(jīfā)荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务(fúwù)持续坚持； “一户多车(duōchē)阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子(jīndiǎnzi)”，使“我的院落(yuànluò)我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务(fúwù)送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委(dǎngwěi)整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙(hóngqún)”“党员先锋队”“银龄(yínlíng)先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个(měigè)角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到(yǒngdào)居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建(dājiàn)起(qǐ)高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个(gè)智能(zhìnéng)充电桩口； 老年(lǎonián)群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的(de)邻里关系，在一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像(xiàng)一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖(wēnnuǎn)入心。 院落插进党旗，居民(jūmín)眼里有了光 把党旗(dǎngqí)插进(chājìn)院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部(zhībù)建在院落里”的破题之(zhī)举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出(chū)了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到(dào)居民家门口，从“管理末梢”变为“治理(zhìlǐ)核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然(zìrán)会(huì)从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气的治理场景，正是(zhèngshì)基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明(shíjiànzhèngmíng)，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理(zhìlǐ)难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新(yángxīn)县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)